A más de un mes de que la primera mujer llegó a la presidencia en Honduras, poco se ha hablado de género desde el Ejecutivo. El gobierno de Xiomara Castro, con un gabinete mayoritariamente de hombres, se enfrenta a sus propias promesas de campaña hacia las mujeres: la reducción de los femicidios, la despenalización del aborto por 3 causales y la aprobación de la Pastilla Anticonceptiva de Emergencia, prohibida desde el golpe de Estado de 2009.
Texto: Vienna Herrera
Fotografías: Jorge Cabrera, Ezequiel Sánchez y Nahún Rodríguez
«Mujeres hondureñas no les voy a fallar, voy a defender sus derechos» prometió Xiomara Castro cuando finalizó su discurso durante la toma de posesión el pasado 27 de enero. Ese día, el Estadio Nacional no solo se llenó de personas que ondeaban banderas azul turquesa, como símbolo del «retorno a la democracia» sino también muchas mujeres asistentes, llevaron sus pañuelos verdes representativos de la despenalización del aborto. Desde sus lugares vieron ansiosas la llegada de la primera mujer a la presidencia de Honduras, una mujer que ganó las elecciones con la promesa de mejorar las condiciones para las mujeres en un país con altos índices de violencia de género.
A pesar de que el plan de gobierno de Castro menciona que buscaría «introducir la perspectiva de equidad de género mediante la participación paritaria en todo proceso político», cuando Castro anunció su gabinete, horas antes de la toma de posesión, la realidad distaba de esa promesa. De 35 funcionarios de su gabinete, sólo 8 eran mujeres, es decir un 22%.
Este número no es muy diferente al del gobierno anterior. En el último periodo de gobierno de Juan Orlando Hernández, de 17 secretarías de Estado que integraron su gabinete principal, cinco fueron lideradas por mujeres, un 29% del total.
Gilda Rivera, coordinadora ejecutiva del Centro de Derecho de Mujeres (CDM) explica que los derechos políticos de las mujeres no se están manifestando con los nombramientos de mujeres en el Poder Ejecutivo, «por ahora, lo que más se escucha es la voz de los hombres y los temas de las mujeres todavía no levantan, no se sienten en el debate público».
Bella Carrillo, subcoordinadora de la organización política Luchemos, dice no sentirse asombrada por el resultado de los nombramientos, «el gabinete se ha quedado corto con las mujeres, vemos que, aunque haya una mujer en el gobierno, eso no garantiza la participación política de las mujeres».
Los pactos entre hombres que dificultan la paridad de género
Merary Ávila, excandidata a diputada por el partido de gobierno Libertad y Refundación, perdió un espacio en la alcaldía de San Pedro Sula cuando la facción interna del partido llamada «La revuelta feminista de Libre» hizo una campaña por Twitter para apoyarla a obtener un cargo. «Al final, son los compañeros los que deciden quienes van a asumir una vez que se ganan las elecciones y eso fue lo que pude experimentar, lo que sucedió con las redes, aceleró a que se decidiera nombrar a otra persona», cuenta Merary.
Merary dice que en la Alcaldía de SPS la mayoría de los puestos los ocupan hombres, aunque en un inicio la candidatura de esa alcaldía llevaba a Alexa Solorzano como vicealcaldesa y esta dejó su cargo para formar parte de una alianza con el ahora alcalde, Roberto Contreras, quien iba en una candidatura independiente.
«me atrevo a decir que todavía es mucho más peligroso un compañero que se presente como aliado y al final se dediquen a negociar nuestros cargos, nuestros puestos ganados y luego que sean arrebatados para dárselos a sus compañeros» dice Merary.
Solorzano al final quedó como gobernadora de Cortés, pero su nombramiento ocurrió hace apenas dos semanas. Merary explicó que hubo mucho retraso en ese nombramiento, por razones que aún no conoce a fondo.
Bella Carillo de Luchemos, explica que conseguir esos espacios de gobernación es complicado, apenas 23 de los 298 municipios les pertenecen a mujeres en Honduras, «Alexa iba de la mano con Omar Menjívar que quedó como vicealcalde y ella como una acción política, cede esa candidatura, pero luego vemos que aunque las mujeres tienen esas acciones estratégicas, a las compañeras les toca exigir desde otros espacios porque no se han visto respaldadas y es un hecho que no aceptamos, lo condenamos, porque no son espacios que estamos pidiendo, sino que nos pertenecen».
Bella Carillo añade que las alcaldías son clave para el desarrollo local, «en temas de mujeres cuando sabemos que hay muchas problemáticas locales para las mujeres, necesitamos que estén mujeres conscientes, que manejen el tema de género y es a ellas a las que les niegan espacio».
En ese sentido, Alexa Solorzano le dijo a Contracorriente que si la presidenta Castro habla de que es el tiempo de las mujeres eso se consigue «colocando a las mujeres en lugares estratégicos con perfiles estratégicos, no solo por el hecho que sean mujeres, sino mujeres formadas en ese espacio para que puedan incidir, en que los proyectos de doña Xiomara puedan ejecutarse».
Ligia Ramos, diputada del Partido Salvador de Honduras, durante un evento de presentación del Observatorio Político, le pidió a otras diputadas y mujeres que conformaban diferentes alcaldías, «que no nos dejemos instrumentalizar por hombres, se los pido por favor, ni en el Congreso, ni en el Ejecutivo, ni el Poder Judicial, ni en corporaciones municipales. Si ustedes se fijan lo que estamos viviendo son pactos de hombres que nos llevan de encuentro a las mujeres, creo que tenemos mucha fortaleza para venir a decir basta».
Ramos hacía referencia a lo ocurrido el 7 de febrero, después de 19 días de una crisis en el poder legislativo cuando 17 diputados disidentes se fueron en contra del acuerdo de Partido Libre para votar a Luis Redondo, del Partido Salvador de Honduras, como presidente del Congreso y en su lugar apoyaron a Jorge Cálix, el diputado más votado de Libre.
Leer más en: Acuerdos en el Congreso hechos por hombres retratan la exclusión de mujeres y violencia política
La crisis se anunció resuelta cuando Cálix y el expresidente Zelaya dieron una conferencia de prensa en Casa Presidencial -en ausencia de la presidenta Xiomara Castro- para avisar que los diputados apoyarían a Redondo. La justificación para que esa conferencia se diera en Casa Presidencial fue que Zelaya es ahora asesor de Xiomara Castro y se encontraba representándola mientras ella estaba en reposo por dar positivo de COVID-19. Esto se hizo sin la presencia de los designados presidenciales Salvador Nasralla y Doris Gutiérrez por ser un asunto del Partido Libre.
Zelaya incluso dijo durante esa conferencia que Calix y él se habían reunido para conversar, cuando Xiomara pasó por la sala, vio a Calix y le ofreció ser jefe de su gabinete para resolver la crisis.
Para la analista feminista Jessica Sánchez, esa acción demuestra que Xiomara debe salir de lo doméstico, «siempre cuando las mujeres hacemos política es como lo doméstico porque en esa escena, casi pareciera que llegó el hombre y ella le ofreció cafecito, aunque ella sea la presidenta».
Sánchez añade que la presidenta Castro debe definir claramente cuál es el ámbito público y el privado de su esposo Zelaya. «Mel está haciendo el rol de primera dama prácticamente, pero ¿qué primera dama tiene ese cargo honorífico, pero además es asesor presidencial, por qué sí se les permite a los hombres? Ella había definido muy bien su papel cuando ocurrió la crisis del Congreso Nacional en un inicio porque ella fue la que sacó su voz».
La designada presidencial, Doris Gutiérrez, explica que Castro decidió quiénes serían sus asesores y a los demás les toca respetar esa decisión, «Pero sí, nuestra presidenta tiene que llevar el papel protagónico en la toma de decisiones como lo hizo en el congreso de la AMONH (Asociación de Municipios de Honduras) y en otros eventos en donde ella ha jugado un papel sumamente importante» explica Gutiérrez.
Gilda Rivera también concuerda en que, aunque reconoce que la presidenta ya está siendo atacada por muchas cosas y apenas lleva un mes, «en cargos importantísimos están mayoría hombres, es lo que más miramos. No digamos el presidente Zelaya que siendo el esposo pues debería estar haciéndose al lado y jugando otras funciones» explica.
La violencia hacia las mujeres que no se detiene
El Observatorio de Derechos Humanos de las Mujeres del Centro de Derechos de Mujeres (CDM) contabilizó hasta el 8 de marzo de 2022 un total de 61 muertes violentas de mujeres en Honduras. La cifra parece mantenerse en relación con el año anterior, entre enero y febrero de 2021 el observatorio registró 58 femicidios.
La designada presidencial, Doris Gutiérrez, dijo a este medio que desde su despacho se encuentra sumamente preocupada por la ola creciente de violencia hacia las mujeres este año, «hemos escrito algunas peticiones al ministro de seguridad porque se le debe dar prioridad a la vida de las mujeres, niñas y adultas mayores. Como gobierno tenemos que proteger a las víctimas de estos tipos de violencias que se han generalizado en el país” señaló.
Por su parte, Gilda Rivera explicó que la presidenta «ha mostrado interés en una propuesta de Ley Integral contra las violencias hacia las mujeres que venimos trabajando desde 2015 diversas organizaciones feministas, no solo de Tegucigalpa, sino que ha sido un proceso súper consensuado con mujeres de distintos colectivos e incluso con gobiernos anteriores».
El observatorio del CDM también señaló que para finales del mes de enero de 2022 el Sistema Nacional de Emergencia (911) registró 3,216 denuncias de violencia doméstica, en 2021 la cifra rondaba las 5200 denuncias en el mismo periodo de tiempo. A pesar de que los hombres acusados en el Poder Judicial por femicidio presentan también cargos por otros delitos como portación ilegal de armas, asociación ilícita, amenaza o robo agravado, en ningún registro aparecen cargos por violencia doméstica. Sin embargo, analistas opinan que la violencia doméstica que no ha sido atendida está directamente relacionada a los femicidios.
Recomendamos leer: Femicidios en Honduras: las mujeres que el Estado no escuchó
La integración de más mujeres en la policía
La presidenta Castro dijo en campaña que durante los primeros 100 días de su gobierno combatiría los femicidios y que pondría fin al patriarcado. En ese sentido, uno de los cambios más importantes en materia de género que ha tenido el nuevo gobierno es el nombramiento de mujeres en altos mandos de la Policía Nacional.
Por primera vez en la historia, el 40% de las direcciones nacionales, unidades departamentales y jefaturas policiales son ahora lideradas por mujeres.
En un evento en el que la presidenta Castro felicitó a las mujeres policías, el jefe de la Policía Nacional (PNH), Héctor Sánchez, señaló que, desde esa institución, «se está construyendo una nueva etapa de enfoque de género en la cual la política de inclusión de la mujer en puestos de toma de decisión juega un papel trascendental».
Sánchez agregó que la PNH trabajaría como una policía comunitaria y buscarían desmilitarizar la sociedad, «Vamos a contribuir a la reducción de la violencia hacia las mujeres y demás grupos vulnerables que presentan un porcentaje elevado de violencia en la que toda la PNH debe capacitarse y tomar conciencia» explicó.
Contracorriente contactó a la doctora Julissa Villanueva, viceministra de Seguridad, pero ésta no tuvo espacio para agendar una entrevista. A través de las redes sociales, Villanueva dio a conocer que presentó hace dos semanas un protocolo de seguridad para atender a mujeres víctimas de violencia, en el que explicó cómo se manejarán los casos en que las mujeres denuncian violencia doméstica o intrafamiliar.
La Vice Ministra de Seguridad, Dra. @Villanuevasemma se presenta ante las autoridades policiales instruyendo sobre el nuevo protocolo de atención a las mujeres víctimas de violencia a través de sus diferentes manifestaciones (violencia doméstica, intrafamiliar entre otros temas) pic.twitter.com/RvxCs2Bsbp
— Secretaría de Seguridad (@SSEGURIDADHN) February 18, 2022
Villanueva también anunció que va a desengavetar casos que han sido mediáticos, pero no han tenido la respuesta deseada, como el de Angie Peña, una joven que desapareció en Islas de la Bahía y el de Keyla Martínez, una estudiante de enfermería que fue asesinada dentro de una estación policial después de una detención por miembros de esa institución durante un toque de queda y que solo existe una persona procesada por este hecho, pero que la familia de Keyla cree que puede incluir al jefe de la departamental de La Esperanza, Intibucá, una posta policial que ya había sido denunciada por violación a los derechos humanos y agresiones sexuales. Esa departamental ahora se encuentra liderada por una mujer.
Recomendamos leer: Muerte de estudiante de enfermería en custodia policial se perfila como femicidio de Estado
Villanueva advirtió que también investigará el caso de Sherill Hernández, una agente de la Agencia Técnica de Investigación cuya muerte oficialmente fue declarada como un suicidio, pero que Villanueva, en aquel momento jefa de Medicina Forense, denunció que se trataba de un homicidio de agentes de la misma agencia y que sostiene que haber denunciador ese hecho le costó su cargo en Medicina Forense.
Las demandas en salud sexual y reproductiva
«Xiomara ha ido cumpliendo algunas cosas, pero con las mujeresnos quedamos en ascuas. Sé que son los primeros días, pero es cuando se toman decisiones de poder y no he visto una agenda muy orientada a la equidad», dice Jessica Sánchez.
Durante la campaña electoral de la presidenta Castro, el Partido Nacional, opositor a Castro, atacó con una campaña de odio su propuesta de despenalizar el aborto por 3 causales, incluso circuló la imagen de una pancarta en la que aparece un dibujo de Castro apuñalando a una mujer embarzada en la que la acusaban de «querer matar bebés». Al final, el coordinador de campaña del PN, Luis Duque, dijo que el odio era una emoción que genera la mayor reacción del ser humano «desde la estrategia no se logró contrarrestar ese sentimiento».
La plataforma Somos Muchas denunció al Partido Nacional ante el Consejo Nacional Electoral por la campaña de odio «al referirse a mujeres y niñas que enfrentan embarazos no deseados y utilizar su dolor como herramienta en esta campaña política. Estas acciones aumentan el estigma hacia las mujeres en general y en particular a las mujeres que han interrumpido su embarazo».
Castro puso en el punto cuatro de su propuesta en materia de género la despenalización del aborto cuando la vida de la madre corre peligro, el feto es inviable y en casos de violación. Pero ese plan de gobierno fue presentado antes de hacer una alianza con el Partido Salvador de Honduras (PSH), un partido conservador cuyos representantes le han asegurado a este medio en varias ocasiones, que esa propuesta no será implementada en el gobierno.
El PSH tiene en su poder la Secretaría de Salud a través del ministro José Manuel Matheu quien, al momento de su nombramiento, dijo que recibiría periodistas a diario en su oficina, pero cuándo este medio lo buscó para una entrevista en la que se pudiera abordar el tema de la Pastilla Anticonceptiva de Emergencia (PAE), prohibida por un acuerdo ministerial de esa secretaría, dijo a través de su asistente que todo el mes estará ocupado y no podrá atender la entrevista solicitada.
Bella Carillo, de Luchemos, explica que su organización formó parte de las mesas de transición de gobierno en la que se trabajó una propuesta para los primeros 100 días que incluía la PAE, «el decreto ya está redactado, sólo es cuestión de que se lleve a un punto de discusión desde el Ejecutivo al Legislativo, la presidenta le da el mandato al Secretario de Salud y él tiene que ver esto desde un enfoque de salud pública».
Sin embargo, Gilda Rivera del CDM, piensa que esa discusión con el ministro será difícil. «El Dr. Matheu es bastante conservador en lo que tiene que ver con derechos de las mujeres a nivel sexual y reproductivo, él seguro que se va a oponer a la anticoncepción de emergencia, que [la orden]puede darse desde la presidenta, pero se necesita la venia de la Secretaría de Salud para la implementación» señala.
Rivera añade que Xiomara Castro está rodeada de mucha gente de grupos religiosos, «incluso el presidente del Congreso Nacional, otro que nos ha atacado a las mujeres. El panorama que tenemos no es el mismo que el que tuvimos con el gobierno de Juan Orlando Hernández, tampoco creemos que se nos abrieron las puertas al cielo para nada, pero creemos que nunca la hemos tenido fácil, ha sido parte de nuestra lucha y así hemos avanzado» dice.
Bella Carillo de Luchemos señala que «no por tener una mujer en la presidencia se van a dar las cosas porque, aunque ella quisiera, va a tener presión de muchos sectores conservadores, incluso del mismo sector salud. Ahí es necesario que las mujeres sostengamos los procesos organizativos y de bases» explica.
Para Jessica Sánchez, la explicación de por qué no han surgido los temas de género en el Ejecutivo es que «primero tiene que ver con que [Xiomara Castro] está rodeada de hombres y de asesores hombres; y, en segundo lugar, falta capacidad técnica política en temas de género y eso solo lo puede lograr alguien con esa visión de qué necesitan las mujeres» finaliza.
