La directora de Agenda Social del Congreso Nacional (CN), Marisela Bonilla, es la esposa de Luis Redondo, presidente de ese poder del Estado. Este puesto parece emular la figura de una primera dama, ya que Bonilla representa al Legislativo en eventos dentro y fuera del país. No existe un sueldo en la planilla a nombre de ese cargo, sin embargo, una fuente dentro del Congreso Nacional dijo a Contracorriente que ella recibe gastos de representación. En enero de 2024 el CN añadió un fondo de gastos de representación por 200 mil lempiras mensuales, pero no hay información sobre quién accede a él ni de las liquidaciones correspondientes.
Texto: Vienna Herrera
Portada: Persy Cabrera
Reuniones con organismos internacionales, viajes a foros parlamentarios, la organización del Congreso Infantil anual e instalación de la Legislatura, son algunas de las funciones públicas que ha ostentado Marisela Bonilla, esposa del presidente del Congreso Nacional (CN) Luis Redondo, en su cargo como directora de Agenda Social.
Aunque esta es información que incluso ha sido publicada en los medios del Congreso y pareciera de conocimiento público, tres diputados de diferentes bancadas y un miembro de la junta directiva del CN dijeron a este medio desconocer que Bonilla estaba nombrada, o que siquiera existiera el cargo, a pesar de que fue ella quien organizó la instalación de la III Legislatura en enero pasado, junto a miembros de la seguridad interna del CN, agentes de la Policía Nacional, las Fuerzas Armadas, el Cuerpo de Bomberos y la Alcaldía Municipal del Distrito Central.
Los diputados consultados también dijeron a este medio que desconocen si el cargo que ostenta Bonilla puede ser remunerado, pero aseguraron que en administraciones pasadas también era común ver a las esposas de los presidentes del Legislativo ocupar funciones sociales.
En el apartado de planilla del Congreso Nacional no aparece ningún pago por el cargo de directora de Agenda Social, pero una fuente dentro del Congreso Nacional dijo a Contracorriente que ella recibe gastos de representación. El monto de años anteriores no se encuentra en los portales, pero desde febrero de 2024, el CN comenzó a registrar un fondo de gastos de representación mensual que se mantiene en 200 mil lempiras mensuales; sin embargo, no hay información sobre quién accede a ese fondo ni sobre las liquidaciones de este fondo.
Esta falta de transparencia es común en el Congreso Nacional. Anteriormente, Contracorriente ha publicado investigaciones en las que detalla cómo el CN en 2023 entregó 200 millones de lempiras en subvenciones, pero sin llevar un registro de a qué organizaciones no gubernamentales entregaron fondos. También el CN se ha negado a entregar información sobre los estados de cuenta de tarjetas de crédito a nombre del Legislativo en las que hay gastos personales como entregas a domicilio, pagos de hoteles, retiros en efectivo y compras en aeropuertos.
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Bonilla ha representado al CN en reuniones fuera del país. En el exterior, en junio de 2023 y mientras el CN se encontraba de vacaciones sin sesiones parlamentarias, Bonilla acompañó al presidente del Legislativo al Foro Parlamentario Contra el Hambre de América Latina y el Caribe, realizado en Santiago de Chile, en donde sostuvieron una reunión con el Parlamento del Reino de Marruecos. Ese mismo mes el CN reportó un gasto de un millón 237 mil lempiras por gastos de viáticos al exterior que incluye los pasajes, sin detallar a quiénes y el monto que fue asignado; en otros meses ese gasto ha sido de entre 400 mil y 500 mil lempiras.
Bonilla también ha asistido oficialmente a reuniones con organismos internacionales y el cuerpo diplomático, como representante del Congreso Nacional. Por ejemplo, en febrero de 2023, Bonilla participó junto al vicepresidente del Congreso Nacional, Hugo Noé Pino, en una reunión por el 179 aniversario de la independencia de República Dominicana.
En marzo de 2023 asistió a una reunión con la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) en la que también se encontraban el presidente del Congreso Nacional, la diputada e hija de la presidenta Xiomara Castro, Xiomara Hortencia Zelaya, y la diputada de Libre por el departamento de Copán, Isis Cuéllar.
También en julio de 2023, Bonilla participó junto a la Comisión de Salud del CN en una visita para inaugurar la sala de medicina interna del Hospital Mario Catarino Rivas de San Pedro Sula. Asimismo, en noviembre de 2023, asistió a la firma del Marco Programático de País 2023-2026 que firmó el gobierno de Honduras con la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO).
Sumado a esto, desde 2022 Bonilla organiza el Congreso Infantil, para lo cual viaja a varios departamentos del país para presenciar la selección de los niños y niñas que representarán a cada departamento, organiza toda la logística detrás del evento y también recibe donaciones de materiales que entregan organismos internacionales como Childfund o el Programa Mundial de Alimentos, y embajadas como la de El Salvador. Bonilla posteriormente hace las entregas a las y los diputados infantiles.
El diputado de Comayagua, Yahvé Sabillón, antes en el Partido Libertad y Refundación y recientemente integrado al Partido Liberal, dijo que aunque desconocía el cargo en el que estaba Bonilla, «lo único que sé es que las esposas de los presidentes del Congreso llevan la parte social, pero desconozco si tenían un sueldo o no. El Congreso anterior en el que estuve también con el doctor Oliva, sí recuerdo que la parte social la llevaba la esposa de él, pero desconozco si ese es un puesto que se paga. Bueno, debería ser ad honorem porque es como la primera dama, me imagino, del presidente del CN, así que eso no es nuevo y no creo que esté mal, siempre y cuando sea ad honorem”, dijo Sabillón.
Las actividades de Bonilla parecen emular las de la figura de la primera dama del Ejecutivo. En gobiernos anteriores esta figura funcionó con mucha opacidad, pues aunque no recibían un salario, sí tenían la potestad de gestionar proyectos, fondos y donaciones de organismos internacionales.
El mal manejo de ese tipo de fondos le costó a la exprimera dama Rosa Elena Bonilla, una sentencia de 14 años de prisión en 2022, después de que la Corte Suprema de Justicia la declarara culpable de fraude continuado y apropiación indebida de fondos públicos, por un proyecto con fondos de China-Taiwán que manejó entre 2010 y 2014 para entregar calzado y uniformes a la niñez de Honduras por unos 12 millones de lempiras (500 mil dólares).
Sin embargo, el Ministerio Público determinó que la cuenta del despacho de la primera dama tuvo ingresos de hasta 94 millones de lempiras (unos 4 millones de dólares) provenientes de diferentes fuentes, la mayoría donaciones. La sentencia de 14 años de prisión para Bonilla corresponde a un segundo juicio, pues el primero, en 2019, en el cual fue sentenciada a 58 años de prisión, fue anulado. Actualmente Bonilla se encuentra en arresto domiciliario por motivos de salud.
Para el jefe de la Unidad de Investigación, Análisis y Seguimiento de Casos del Consejo Nacional Anticorrupción (CNA), el abogado Luis Urbina, en la opacidad con que se manejan los fondos a los que los funcionarios tienen acceso en el desempeño de sus funciones es que existe un riesgo: «Sin importar si son ad honorem o asalariados conlleva que tienen una potestad, poder, y realizan funciones dentro de la administración pública, y esto afecta porque existe un conflicto de interés por estar dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad», aseguró, en alusión a los cargos para los que no identificaron salarios en planillas.
Para el caso, el CNA presentó el 5 junio de 2023 un caso de corrupción relacionado con fondos de la tasa de seguridad. En su informe señalaron que en el comité técnico del fideicomiso había un representante del Consejo Hondureño de la Empresa Privada nombrado de forma ad honorem, pero se encargaba de manejar fondos a discrecionalidad; la investigación del CNA estableció que esta persona participó en la desviación de más de 307 millones de lempiras.
Para el abogado Urbina, en puestos que no tienen salario o funciones claras como el de Marisela Bonilla, la Ley de Transparencia explica el proceso: «El artículo 19 del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública dice que [en el caso de] las personas que se encuentran ad honorem debe publicarse el acuerdo, las dietas, los viáticos, bonificaciones, gastos de representación que los mismos ostentan, pero no se lograron identificar, y ahí vemos como están faltando a la transparencia y rendición de cuentas», detalló.
El CNA recientemente publicó la segunda entrega del informe Redes estratégicas de concentración de poder, donde denuncian que tras la presentación del primer informe aumentó un 109 % la cantidad de familiares dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad que se encuentran en el Estado; actualmente son 115 funcionarios los que tienen esas conexiones.
Además, identificaron a 90 funcionarios con salarios que suman 87 millones de lempiras anuales, sin contar décimo tercero, décimo cuarto, dietas, viáticos, gastos de representación o cualquier otra bonificación. De los 90 funcionarios, 69 ganan entre 60 mil y 268 mil lempiras anuales.
Estas personas están distribuidas en 47 instituciones públicas en los tres poderes del Estado, así como el Tribunal Superior de Cuentas, el Registro Nacional de las Personas, Municipalidades y otras instituciones que directamente reciben fondos gubernamentales. Las 47 instituciones en donde se encuentran estos familiares representan el 43 % del total del Presupuesto General de la República aprobado para el año 2024, lo que, de acuerdo al CNA, quiere decir que estos 115 funcionarios pueden manejar a discrecionalidad unos 175 mil millones de lempiras.
«Pareciera como un copy paste, que están replicando las mismas prácticas que se estaban dando con anterioridad, y a pesar de que las criticaban las están adoptando de manera reiterada. Eso conlleva que no miremos un verdadero cambio en lo que es la administración pública», cuestionó Urbina.
Contracorriente contactó al presidente del Legislativo, Luis Redondo, a su asistente, Edson Argueta, y a responsables de relaciones públicas del Congreso Nacional para que nos contactaran con Marisol Bonilla y que nos explicaran sobre las funciones de este cargo, si recibe remuneración económica, si tiene acceso a viáticos y en qué tipo de eventos tiene autorizado representar al CN. Al cierre de esta publicación, ni Argueta ni Redondo habían respondido a las solicitudes de entrevistas. En el área de comunicaciones del Congreso Nacional dijeron no tener autorización para compartir el contacto de Bonilla o darnos información sobre ese puesto.
Fe de erratas: En la versión original de este texto se mencionó que los gastos de representación del Congreso Nacional fueron registrados en el presupuesto mensual desde enero del 2024; sin embargo, se registró ese monto desde febrero de 2024.
