Luego de que el sector magisterial se pronunciara en contra de la inversión de 110 millones de dólares del Instituto Nacional de Previsión del Magisterio (Inprema) en el proyecto del Aeropuerto Internacional Palmerola ahora pone en manos del nuevo Gobierno de Xiomara Castro definir una nueva ruta para el Inprema.
Texto: María Celeste Maradiaga
Fotografía de Archivo Contracorriente/Martín Cálix
El pasado lunes 10 de enero el sector magisterial realizó una toma de las instalaciones del Instituto Nacional de Previsión del Magisterio (Inprema) y, posteriormente, cortó el paso en el bulevar Centroamérica de la capital, dos días después de que la Comisión Especial de Transición y Normalización del Inprema —integrada por Elis Omar Figueroa Maradiaga, Mauricio Aguilar Silva y María Teresa López— notificara por medio de un comunicado una eventual inversión que generaría «más ganancias por intereses al banco a sus agremiados, pasando de 11 millones de lempiras a 154 millones de lempiras anuales», aseguran las autoridades del instituto de previsión.
En el comunicado, la Comisión Interventora del Inprema no establece de cuánto se trata la inversión que se pretende hacer en Palmerola, únicamente se refieren a la misma como «cantidades de dinero» y que «está en la Junta Interventora actuar bajo absoluta responsabilidad, transparencia y en pro de mejorar los beneficios de los docentes».
Edwin Hernández, presidente del Colegio de Pedagogos de Honduras (Colpedagogosh), y otros dirigentes magisteriales, aseguran que la inversión se trata de 110 millones de dólares (2,697,750,000 de lempiras), y que de este dinero 90 millones son para que Palmerola pague las deudas que tiene con la Banca Nacional.
Los fondos del Instituto Nacional de Previsión del Magisterio provienen de los docentes afiliados, entre estos están los docentes en servicio activo, los jubilados y pensionados, el propio Estado hondureño, y las instituciones privadas del sistema educativo escolar.
El Aeropuerto Internacional de Palmerola ha sido un proyecto altamente cuestionado, debido a que el contrato de este aeropuerto fue constituido a través de un decreto ejecutivo por orden del presidente saliente Juan Orlando Hernández, quedando así sin ser discutido por el Congreso Nacional. Además, el proyecto fue concesionado a Lenir Perez, un empresario privado y también ha contado con el apoyo e inversión estatal.
El año anterior, el Aeropuerto Internacional Palmerola recibió USD 2.2 millones aprobados vía decreto ejecutivo por el Consejo de Ministros, debido al retraso en su inauguración, y con el objetivo de acelerar las obras que debieron de haber concluido. Este incremento presupuestario se sumó al monto final de USD 209.3 millones (HNL 5000 millones), con casi USD 50 millones más de lo inicialmente pactado que el Estado aportaría al proyecto de Palmerola.
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Sin embargo, una de las promesas del Gobierno de Xiomara Castro, y así lo manifestó la presidenta electa en su cuenta de Twitter, es revisar el contrato de Palmerola con el Estado hondureño.
Los monopolios son prohibidos constitucionalmente y lesivos al interés nacional. Palmerola es un contrato ilegal y un monopolio que cierra toncontin afectando al pueblo que me otorgó su mandato de defenderlo. Ese contrato elimina competencia y será revisado y modificado en ley.
— Xiomara Castro de Zelaya (@XiomaraCastroZ) December 11, 2021
«La presión que tienen las autoridades del Inprema en este momento no es por parte del Gobierno ni de la concesionaria de Palmerola, sino que es por parte de los bancos que le están exigiendo a sus cuadros al interior del Inprema que les desembolsen ese dinero porque este Gobierno ya se va y las autoridades del Inprema igual se van», manifiesta Edwin Hernández, presidente del Colpedagogosh.
Edwin Hernández afirma que el sector magisterial no tiene voz ni voto en las asambleas que sostienen con la Comisión de Transición y Normalización del Inprema. «A la Asamblea de Aportantes y Participantes del Inprema solo llegamos a recibir información de la Comisión de Transición, nosotros no tenemos derecho a la toma de decisiones, es por eso que nos podemos reunir un millón de veces pero no vamos a resolver nada», explica el dirigente magisterial.
Los intentos de entrevista al abogado Mauricio Aguilar, miembro de la Comisión de Transición y Normalización del Inprema, fueron aplazados o ignorados, tanto directamente (vía telefónica) como por medio de su asistente.
Ismael Zepeda, economista del Foro Social de la Deuda externa y Desarrollo de Honduras (Fosdeh), explica que el tema de inversiones del Inprema y el manejo de sus propios fondos es crucial, debido a que evidentemente sí es importante que los institutos de previsión inviertan bien los recursos de sus afiliados, para así darles la certeza a los jubilados y pensionados de que en un futuro van a tener recursos suficientes para su pago.
«Es importante que Inprema invierta bien su dinero porque esto le da certeza a los agremiados que, en un futuro tendrán los recursos suficientes para su pensión o jubilación», asegura Ismael Zepeda del Fosdeh.
«Como hay que asegurar las pensiones, el crédito y la sostenibilidad de un futuro para Inprema, se necesitan hacer inversiones. Aquí es donde los maestros dicen “se nos está poniendo en riesgo o en peligro la jubilación” ya que el dinero tiene que moverse, es decir, se debe invertir sabiamente, porque eventualmente (el dinero) en el futuro pierde valor», explica Ismael Zepeda.
El dirigente magisterial Luis Sosa, afirma que esta negociación -ahora suspendida- representa un atraco para la institución, algo que debe de poner en alerta al sector magisterial debido a que no es la primera vez que se presentan estas iniciativas y no se obtienen las ganancias prometidas desde el inicio. Tal es el caso del Centro Cívico Gubernamental, en el cual «se invirtieron 20 millones de dólares para apoyar la construcción de este edificio y hasta el momento no se ha percibido ningún dividendo en intereses ni en capital del Inprema», señala.
«Estos interventores nos han dicho que la institución está en quiebra, entonces, ¿cómo es que de esta manera le quieren sacar tres mil millones de lempiras al Inprema?, no tiene lógica. La institución está fortalecida económicamente, la Comisión Interventora ha venido a jugar con los recursos del Magisterio, desviando fondos y trasladarlos a otros sectores. Es ahí en donde, nosotros los profesores, decimos no estar de acuerdo con estas decisiones», sostiene el dirigente magisterial.
Hugo Noé Pino, economista y actual diputado electo por el Partido Libertad y Refundación (Libre) explicó a Contracorriente que no es posible saber qué tan viable sería una inversión del Inprema en Palmerola debido a que los cálculos y la información a detalle de esta inversión se desconoce. Tampoco se puede tener certeza del futuro acerca de esta y otras inversiones, ya que serían las nuevas autoridades del Inprema las que estarán a cargo de estas decisiones de ahora en adelante.
Fracaso en la inversiones del Inprema se debe a falta de transparencia
«Para este tema es necesario separar dos aspectos, el primero son las alianzas público-privadas , específicamente, el tema de Palmerola; y el segundo es el tema de inversiones del Inprema y el manejo de sus propios fondos, porque de una u otra forma es importante que los institutos de previsión inviertan bien los recursos», expone Ismael Zepeda, economista del Fosdeh.
Una supuesta inversión del Inprema en Palmerola es un tema algo complejo, explica el economista, debido a que el proyecto del Aeropuerto Internacional de Palmerola está inconcluso y no desarrollado en un cien por ciento, por esta razón necesita más dinero y no es la primera vez que el Inprema invertiría en una alianza público-privada. Un ejemplo de ello es la inversión en la construcción del Centro Cívico Gubernamental, en donde se aseguró iba a generar un retorno del 10%, explica.
Ismael Zepeda expresa que las alianzas público-privadas no terminan de concretarse, es decir, de ser solventes en el desarrollo de sus proyectos o en la prestación de sus servicios, debido a que no se respetan sus contratos, y por esta razón siempre buscan a los institutos de previsión con grandes cantidades de recursos que necesitan ser colocados para generar ganancias. Este es el caso de los ejecutivos de Palmerola con el Inprema.
«Por esta razón es el poder ejecutivo quien pone a la cabeza a estos directores o interventores», manifiesta el economista, mientras explica que por esta razón no se discute la rentabilidad de invertir en una alianza público-privada y se termina invirtiendo en proyectos inconclusos que buscan más recursos para su desarrollo.
«Palmerola debería de manejar todos sus datos y que estos estén disponibles, por ejemplo, cuántas aerolíneas manejan, cuanto se genera con esto, cuántos recursos se gastan. Sólo esto garantiza el pago de ese crédito, no solo es prometer el 10% de interés. Se trata de un instituto de previsión (Inprema) y de una inversión seria, por esta razón si se trata de una millonada Palmerola debe de tener al menos todos esos elementos», sostiene el economista del Fosdeh.
Es por esta razón que, explica Zepeda, el magisterio no confía en las iniciativas de inversión por parte de la Comisión Interventora del Inprema. «Se necesitan estudios serios acerca de los proyectos en los que invertirá Inprema, pero también hay un actor que muy poco se menciona, que es la Comisión de Bancas y Seguros, misma que es la encargada de velar por un sistema financiero justo y donde están incluidos los institutos de previsión», agrega.
Los ejecutivos de Palmerola no respondieron las solicitudes de entrevista ni preguntas puntuales de Contracorriente.
Nueva estructura de gobernanza para el Inprema
Hugo Noé Pino, expresidente del Banco Central de Honduras (BCH) asegura que el desvío de fondos del Inprema, a distintos proyectos sin éxito, se debe a la estructura de gobernanza del fondo de previsión en la cual los maestros no tienen una participación directa en la toma de decisiones.
«Para que la situación del Inprema no sea la misma se tiene que reformular la Ley que actualmente tiene Inprema, dando oportunidad a una estructura que le permita tomar decisiones en base a los intereses de sus agremiados», señala Pino, quien resultó como diputado electo por Francisco Morazán y asumirá su curul el próximo 25 de enero.
En esto coincide Ismael Zepeda, quien a su vez indica que una administración más transparente en sus procesos y con un diálogo participativo en donde forme parte el magisterio nacional es clave.
«Poner el estado de resultados o el balance general de 50 páginas, en el que, si no se tiene la formación de un contador no se puede entender, no es transparencia. Se deben proporcionar los datos y el estado financiero del Inprema de una manera digerible y al alcance de todos los maestros», asegura Zepeda.
Mientras tanto, miles de docentes hondureños están a la expectativa de qué inversiones puedan realizarse con sus fondos de pensiones. Edwin Hernández, por ejemplo, manifiesta que están expectantes acerca de las nuevas acciones que puede tomar el Gobierno de Xiomara Castro con el Inprema.
Edwin Hernández, presidente del Colegio de Pedagogos de Honduras (Colpedagogosh), expresa que como sector magisterial están expectantes acerca de las acciones que podría tomar el Gobierno de Xiomara Castro con el Inprema.
«A nivel de discurso y promesa electoral todo va bien con el nuevo Gobierno, pero nosotros somos trabajadores de la educación, ellos son el patrón, nosotros los trabajadores, y va a haber una relación obrero-patronal, en la cual va a haber momentos de diálogo, de desarrollo, y de discusión, pero no nos perdemos de vista, son el patrón, y el patrón siempre va a cuidar los intereses de su empresa, y los obreros vamos a cuidar los intereses maestros», manifiesta Edwin Hernández.
Luis Sosa, quien fue candidato a diputado por el Partido Libre en las pasadas elecciones, asegura que, de no cambiar la situación del Inprema con el nuevo Gobierno de Xiomara Castro, los maestros serán los primeros en protestar en las calles exigiendo la modificación de leyes que afectan al magisterio en materia de pensiones y en materia educativa.
«Le hemos dado el apoyo a Xiomara, sin embargo, nuestros derechos como dueños de una institución poderosa como Inprema están por encima de los intereses de un Gobierno, porque nosotros somos dueños de un fuerte capital de dinero que es poderoso a nivel del país, y que la Comisión de Bancas y Seguros ha utilizado, ha regulado, y nos ha dejado mal parados en el desarrollo de la institución», asevera Luis Sosa.
