La propuesta de Ley predominante para regular el funcionamiento de la Junta Nominadora que seleccionará a los 45 candidatos a magistrados de la CSJ es la que fue presentada por el Poder Ejecutivo, asegura el diputado Ramón Barrios, presidente de la Comisión de Legislación y Asuntos Constitucionales del Congreso Nacional. Sin embargo, esta Comisión aún está fusionando elementos de tres propuestas: la del Ejecutivo y las presentadas por los diputados Fátima Mena y Rasel Tomé .
Texto: María Celeste Maradiaga
Fotografías: Jorge Cabrera
El pasado miércoles 6 de julio de 2022, la Comisión de Legislación y Asuntos Constitucionales del Congreso Nacional, presidida por Ramón Enrique Barrios, recibió la «Ley especial de organización y funcionamiento de la Junta Nominadora para la proposición de Candidatos a Magistrados de la Corte Suprema de Justicia» remitida por la presidenta de la República, Xiomara Castro. Este anteproyecto de ley fue creado por el Poder Ejecutivo en conjunto con la secretaría de Estado en el despacho de Transparencia y Anticorrupción y por la Oficina en Honduras del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH).
La propuesta de Ley también incluye un elemento de género, el cual detalla que de los 45 mejores candidatos a magistrados presentados por la Junta Nominadora al Congreso Nacional, 23 deberán ser mujeres y 22 hombres. Además, el representante que designe la Corte Suprema de Justicia para integrar la Junta Nominadora no deberá presidir la misma y, por otro lado, el Congreso Nacional no podrá escoger a otros candidatos a magistrados de la Corte que no estén contemplados en el listado presentado por la Junta Nominadora.
Los 7 representantes que conforman la Junta Nominadora deben ser convocados dentro de la primera quincena de julio.
Contracorriente conversó con el diputado del Partido Libertad y Refundación (Libre) y presidente de la Comisión de Legislación y Asuntos Constitucionales del Congreso Nacional, Ramón Barrios quien dijo que un cambio sustancial en la propuesta del Ejecutivo es que hoy todos los abogados que tengan los requisitos se van a autoproponer y que, por ahora, están fusionando dicha iniciativa con los puntos más importantes de las propuestas de los diputados Rasel Tomé y Fátima Mena.
Contracorriente (CC): ¿Por qué es necesaria una nueva Ley que regule el funcionamiento de la Junta Nominadora para la elección de los nuevos magistrados de la CSJ?
Ramón Barrios (RB): Esta es una ley secundaria, porque el funcionamiento de la Junta Nominadora ya está en la Constitución de la República y ya existe una ley, entonces lo que vamos a aprobar es una nueva ley en donde se le dan nuevas herramientas a la Junta Nominadora y se le ponen parámetros objetivos de evaluación.
Existen otras novedades, como es la autopropuesta de los candidatos de magistrados de la CSJ: los miembros de la Junta Nominadora ya no proponen, para eso ahora existirá una tabla de evaluación. El objetivo de la ley es, digamos, darle datos objetivos y herramientas a la Junta Nominadora para que saque a los mejores 45 candidatos a magistrados de la CSJ.
CC: Paralelo al anteproyecto de ley del Poder Ejecutivo existen otras propuestas, ¿qué hace a este anteproyecto de ley el idóneo para la regulación en el funcionamiento de la Junta Nominadora?
RB: La Comisión de Legislación y Asuntos Constitucionales que presido tiene tres propuestas: la propuesta del Poder Ejecutivo, una propuesta de la diputada Fátima Mena y una propuesta del compañero Rasel Tomé. Estas últimas dos tienen la particularidad de ser leyes generales –y se les denomina así– para la elección de altos funcionarios.
Por otro lado, la particularidad que tiene la propuesta del Poder Ejecutivo a través del Ministerio de la Transparencia que preside el doctor Edmundo Orellana, es que es más especializada para la selección de magistrados de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), además de haber sido trabajada con la comisionada de la OACNUDH.
Así que lo que va a hacer la Comisión es fusionar lo mejor de las tres leyes, en donde seguramente el documento base será el que llegó desde el Poder Ejecutivo, pero vamos a hacer un solo dictamen sobre las tres. Además, tenemos algunas observaciones que ha hecho el presidente del Congreso Nacional, entonces vamos a tomar todos esos insumos y esperamos tener a finales de la otra semana el dictamen para que este se discuta en el pleno del Congreso Nacional.
CC: ¿Existe armonía entre todas las bancadas del Congreso Nacional en cuanto a la aprobación de esta nueva Ley?
RB: Yo le puedo asegurar que la bancada del Partido de Libertad y Refundación y la bancada del PSH estamos claros en que necesitamos una nueva ley para dotar de herramientas objetivas a la Junta Nominadora, en eso estamos claros, y seguramente muchos de los liberales también, y es una prueba para que el Partido Nacional demuestre que está del lado correcto, que quiere hacer las cosas distintas a la elección de la CSJ de la vez pasada.
En todo caso, como es una ley secundaria, solo se necesitan 65 votos para aprobar esta ley, y yo creo que los vamos a tener. Lo ideal sería que fuera por unanimidad, pero en todo caso solo se necesitan 65 votos, y los 65 los tenemos, así que yo creo que el dictamen va a pasar y que la Junta Nominadora va a tener un nuevo marco legal. Después de que se apruebe ese marco legal, se hace la formal convocatoria a los 7 integrantes de la Junta Nominadora para que hagan la elección de sus representantes y los presenten al Congreso Nacional.
CC: La postura del diputado y jefe de bancada por el Partido Salvador de Honduras (PSH), Tomas Ramírez, quien dice que deberían de postular todos los abogados hondureños sin que necesariamente sean notarios como lo establece la Constitución de la República, ¿Está de acuerdo con eso?
RB: Más allá de que sea o no sea un notario, yo estoy de acuerdo en que la función notarial no es un requisito primordial para la función jurisdiccional, para la función de magistrado de la Corte. El inconveniente que tenemos es que la Constitución de la República ya establece en su articulado cuales son los requisitos para ser magistrado de la CSJ y entre otras cosas dice «abogado notario», así que tenemos eso y ya no hay tiempo para cambiarlo porque implicaría una reforma constitucional, la cual requiere de dos legislaturas y ya no nos dan los tiempos. Esto se podría cambiar seguramente en las siguientes elecciones.
CC: ¿A quién beneficia la ley actual de la Junta Nominadora? Tomando en cuenta que la nueva ley que regula su funcionamiento aún no ha sido aprobada.
RB: La Junta Nominadora va a seguir como tal porque así lo establece la Constitución, eso no va a cambiar, lo que aquí se está haciendo son nuevos parámetros jurídicos para la Junta Nominadora.
Un cambio sustancial es que hoy todos los abogados que tengan los requisitos se van a autoproponer, ¿Qué pasaba antes? que cada sector tenía a sus candidatos: los obreros tenían sus 20 candidatos, el Cohep tenía sus 20 candidatos, y al final cada sector escogía y se ponía de acuerdo, entonces había una repartición dentro de la Junta Nominadora. Hoy van a ser autopropuestos, cualquier abogado se va a autoproponer, las audiencias van a ser públicas, las notas también y el dictamen establece que se deben enviar a los primeros 45 mejor puntuados, es decir, el candidato o candidata número 1 es porque tiene la mejor nota, y así sucesivamente. Yo creo que eso nos da confianza con la publicidad para que la gente sepa que vamos a estar escogiendo a los mejores 45 candidatos.
CC: «Yo tengo derecho» expresó la ministra de finanzas Rixi Moncada al preguntarle si se postularía como magistrada a la Corte Suprema de Justicia ¿Qué opina al respecto?
RB: Todos los abogados que tengan los requisitos que establece la Constitución de la República, al igual que la abogada Rixi Moncada, tienen el derecho a autopostularse, en eso soy categórico.
CC: Con el incremento de contagios por COVID-19 en el territorio nacional, el Congreso Nacional ha establecido que sesionará solo dos días de la semana como medida para evitar más contagios dentro del hemiciclo legislativo. Tomando en cuenta lo anterior, ¿es posible someter a discusión y aprobar esta nueva ley que regula el funcionamiento de la Junta Nominadora en tiempo y forma?
RB: Sí, yo estoy a favor de que las sesiones sean presenciales en todo momento, que se televise lo que estamos haciendo y que los ciudadanos se enteren de lo que estamos haciendo. Así que vamos a seguir sesionando, y aunque sean solo dos o tres veces a la semana que sesionamos. Cabe destacar que las comisiones trabajamos todos los días de la semana, aunque solo sesionamos en el pleno dos o tres días.
Los ciudadanos y las ciudadanas deben involucrarse en la elección de los nuevos magistrados de la Corte Suprema de Justicia, no es válido que digan que no les interesa la política. Tener buenos jueces, tener buenas juezas, tener buenos magistrados y magistradas y una buena Corte nos afecta para bien y para mal a todos, en este sentido, la labor de veeduría debe ser de todos los ciudadanos.
