Las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE) abarcan cada vez más territorio hondureño. A casi tres meses de las elecciones generales, tres partidos políticos aseguran estar en contra de su desarrollo, sus propuestas concretas para desarticularlas dependen de ganar el Poder Legislativo y el Ejecutivo en las próximas elecciones.
Texto: María Celeste Maradiaga
Fotografías: Martín Cálix
A tres meses para el desarrollo de las elecciones generales en el país, avanza la construcción de las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE), comparadas con enclaves bananeros que le valieron a Honduras ser conocida mundialmente como República bananera. Los reclamos más aguerridos contra la construcción de estos modelos surgen desde sectores sociales locales, pero a nivel político muchos candidatos han optado por evadir el debate de cómo piensan echar atrás estos proyectos.
Las ZEDE son áreas en el territorio de Honduras que se sustentan en su propia ley orgánica creada en 2013, en donde la Constitución de la República y el Código Penal son las únicas leyes hondureñas que tienen validez. Sin embargo, la Ley orgánica de las ZEDE crea zonas con beneficios fiscales, indicando que «contarán con tribunales autónomos e independientes con competencia exclusiva en las mismas», a su vez, esta ley establece que las zonas especiales pueden adoptar sistemas o tradiciones jurídicas de otras partes del mundo.
El diputado hondureño Jorge Cálix, miembro del Partido Libertad y Refundación (Libre) y uno de los más cercanos a las autoridades de su partido, asegura que para desarticular las ZEDE es necesario llegar al poder. «Podemos hablar de todo lo que queramos para que las ZEDE dejen de existir en el país, pero nada tiene vigencia si el Partido Nacional (PN) vuelve a ganar las elecciones», argumentó Cálix, quien busca la reelección.
Al estar en un régimen especial y distinto, las ZEDE se comparan con paraísos fiscales para inversionistas tanto nacionales como extranjeros. Actualmente, son tres las ZEDE que están edificándose en el país, Prospera Hub, en Roatán, departamento de Islas de la Bahía; Ciudad Morazán en Choloma, departamento de Cortés y la ZEDE Orquídea, en San Marcos de Colón, Choluteca.
Cálix dijo a Contracorriente que solo derogando la Ley orgánica de las ZEDE y asegurando que haya un veto presidencial para estos proyectos, se podrán erradicar las zonas especiales. «El Partido Nacional tiene que perder las elecciones y Libre tiene que asumir el poder de la República, porque desde el poder Ejecutivo y desde el control del Legislativo podemos garantizar derogar los artículos constitucionales que permiten las ZEDE», explicó el abogado.
«Que un candidato del Partido Nacional diga que está en contra de las ZEDE cuando su bancada fue quien las aprobó, me parece absurdo», declaró Jorge Cálix, diputado de Libre, refiriéndose a las declaraciones de Nasry «Tito» Asfura candidato a presidente por el Partido Nacional.
El Partido Libre ha dejado claro su posicionamiento en contra de las ZEDE, así lo declaró la candidata presidencial Xiomara Castro en la Convención del Partido Libre, el pasado 28 de junio, pero un asunto muy distinto es cómo derogarlas tomando en cuenta que ya están siendo construidas. En ese sentido, el candidato a diputado por el Partido Libre, Ramón Barrios, abogado y exjuez de sentencia, explicó en una conversación con Contracorriente que la estrategia del Partido Libre para eliminar las ZEDE va por tres vías.
Primero está la estrategia jurídica que consiste en apoyar todos los recursos de inconstitucionalidad que se han presentado hasta el momento conforme a las ZEDE, uno de ellos es el presentado por la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), el pasado 17 de julio. La segunda vía es a nivel de partidos políticos, en donde se han recolectado firmas formando parte el Partido Libre de la Iniciativa Nacional de Recolección de firmas, presentándose estas como iniciativa ciudadana en el Congreso Nacional (CN) en contra de las ZEDE.
Pero la realidad es más complicada. En una nota anterior, Contracorriente explicó que los caudillos buscan continuar y permanecer en el Congreso Nacional. En las elecciones primarias, los candidatos resultantes del Partido Nacional, en promedio, obtuvieron más votos que los candidatos que surgieron del Partido Liberal y del Partido Libre. De continuar esa tendencia, indicaría que el próximo CN estaría controlado por el partido de gobierno.
En el tercer ámbito, el abogado Barrios hace hincapié en la participación ciudadana, debido a que «como partido acompañamos la movilización de los ciudadanos y las ciudadanas en las calles, para protestar contra la reforma de la Constitución sobre las ZEDE y contra la implementación de la ley por parte de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) en la creación de los tribunales especiales a nivel de las ZEDE, siendo esto también inconstitucional».
Por otro lado, el candidato del Partido Nacional propuesto para suceder a Juan Orlando Hernández, ha tenido un discurso esquivo y contradictorio sobre las ZEDE. El actual alcalde del Distrito Central y candidato presidencial, Nasry Asfura, manifestó a una radio hondureña que se declara en contra de las ZEDE solo «si violan la Constitución y le hacen daño a Honduras». Por su parte, el actual candidato a alcalde por el Distrito Central del mismo partido, David Chávez —la mano derecha de Nasry Asfura— aseguró en una conferencia de prensa que las personas en contra de las ZEDE se oponen a la generación de empleo y nuevas oportunidades.
Contracorriente contactó a funcionarios y autoridades pertenecientes al Partido Nacional para escuchar sus posicionamientos conforme a las ZEDE, pero no se obtuvo respuesta.
Rechazo a las ZEDE en cabildos abiertos
Ramón Barrios argumenta que el tema de las ZEDE es un problema de Estado y no de algún partido político ni de gobierno, debido a que los artículos 373 y 374 de la Constitución de la República indican que el soberano, es decir, el pueblo hondureño, prohibió que los poderes del Estado derivados decidan sobre el territorio, la forma del gobierno, la duración de los años que un presidente debe de estar en el poder, reservándose esto solo al soberano, «por eso el CN no podía reformar la Constitución con respecto al territorio nacional».
En diversos puntos del país se han realizado cabildos abiertos en contra de las ZEDE, declarándose estos municipios «Libres de ZEDE», entre estos están Tela, Catacamas y Cedros. En el municipio de Alianza, departamento de Valle, por ejemplo, un grupo de pobladores asistió a un cabildo abierto, en donde rechazaron la instalación de las ZEDE en su comunidad, a 130 kilómetros de donde ya se construye la ZEDE Orquídea en San Marcos de Colón.
El regidor y candidato a diputado por el Partido Liberal, Osman Aguilar, contó a Contracorriente que, junto al candidato alcalde por el Distrito Central por el Partido Libre, Jorge Aldana, proponen presentar una moción para que en sesión de corporación se declare al Distrito Central libre de ZEDE, citando a un cabildo abierto para que los y las ciudadanas se puedan manifestar a favor o en contra de las Zonas de Desarrollo en Tegucigalpa y Comayagüela.
«Se pretende derogar las ZEDE desde el Congreso Nacional, no nos cabe duda de que va a gobernar la oposición, por lo tanto, van a haber más diputados de la oposición, y, siendo así, podremos derogar la Ley Orgánica de las ZEDE», manifestó el regidor liberal Osman Aguilar, afirmando la postura del Partido Liberal en contra de las ZEDE. Sin embargo, los diputados del Partido Liberal han estado ausentes en las asambleas del Congreso Nacional en estos últimos días.
Partido Liberal dice que tiene alternativas para los inversionistas
En una conferencia de prensa del Partido Liberal el pasado 10 de agosto, el candidato presidencial de ese instituto político Yani Rosenthal, dijo a Contracorriente que, como Partido Liberal, han sugerido a inversionistas en las ZEDE que se conviertan a los sistemas de Zona Libre y Régimen de Aportación Temporal.
En las Zonas Libres (ZOLI) pueden establecerse y funcionar empresas comerciales e industriales, nacionales y extranjeras que se dedican básicamente a la exportación y actividades conexas o complementarias, según el Consejo Nacional de Inversiones (CNI), y para operar, deben de obtener permiso de la Secretaría de Desarrollo Económico. En el caso del Régimen de Aportaciones privadas (RAP), este tiene como objetivo recaudar y administrar las aportaciones obrero-patronales, con el fin de establecer políticas para el sector vivienda, y así generar y captar recursos financieros y canalizarlos al sector vivienda a través de sus intermediarios.
«Tampoco se trata de perder la inversión a un empresario o inversionista privado, pero si les estamos diciendo que están cometiendo una ilegalidad a aquellos que están ahora aplicando para un permiso de ZEDE, y les sugerimos que desistan de esto», expresó Rosenthal.
Además de ayudar a los inversionistas a convertirse a los otros mecanismos, el candidato presidencial hizo referencia a que, de ganar las elecciones el próximo noviembre, se dará trámite al proyecto presentado por la bancada del Partido Liberal, mismo que el CN no ha tramitado, asegura el abogado.
«El Partido Liberal está en contra de las ZEDE primero porque atentan contra nuestra soberanía, y porque no queremos que se conviertan en un reducto de los extraditables que se van a ir a esconder allá adentro», indicó Yani Rosenthal, quien cumplió una condena de tres años de cárcel en Estados Unidos tras declararse culpable de lavado de activos en el año 2015 y de participar en un esquema criminal del cartel Los Cachiros.
«Le vamos a ayudar a los inversionistas a convertirse a los otros mecanismos, pero ZEDE no va a haber en Honduras en el próximo Gobierno liberal», aseguró el presidenciable Yani Rosenthal.
Por otra parte, el candidato presidencial por el Partido Salvador de Honduras (PSH), el ingeniero Salvador Nasralla, explicó en una conversación con Contracorriente que su estrategia para acabar con las ZEDE en el país no es derogarlas, sino argumentar el número del artículo de la Constitución que se violentó y declararlas nulas, «por lo tanto, pierden absolutamente todo lo que les han concedido en forma contraria a los derechos de la Constitución».
Hace un par de semanas, se reveló un documento que detalla la participación de Óscar Melara, asesor del PSH, en la instalación de la ZEDE Prospera Hub a través de su bufete Melara & Asociados, mediante un documento firmado por la empresa Brimont Investments, propiedad de Erick Brimen y actual director ejecutivo de Prospera Hub, en Roatán.
Ante este señalamiento, Melara negó en su cuenta de twitter ser inversionista o miembro de ninguna ZEDE, explicando que su enlace con el presidenciable del PSH se limita a una amistad. Ahí mismo, Nasralla respondió «Gracias Oscar, sé quién eres y adonde, junto a todo el pueblo hondureño vamos a llegar #hoyelcambioesposible».
A su vez, el presidenciable explicó que Óscar Melara Facussé ha sido asesor legal del Partido Salvador de Honduras (PSH), no apoderado legal del partido, perteneciendo este al Partido Liberal. «Este señor, Melara, ha sido asesor nuestro, pero no es apoderado legal del partido, tengo como cien asesores, él es uno en realidad», aseguró Nasralla. Por otra parte, argumentó que Óscar Melara no tiene nada que ver con la ZEDE Prospera Hub, en Roatán, debido a que solo les realizó un documento prestando sus servicios de abogacía.
Actualmente, los partidos políticos de oposición se encuentran divididos en sus ideas, en donde presidenciables cuestionan entre sí sus posturas en temas de interés de país, como las ZEDE. Por esta razón tienen oportunidad de prevalecer, al tener el partido de gobierno más firmeza en su estructura, aprobando en su mayoría diputados del Partido Nacional la Ley Orgánica de las ZEDE en 2013.
