Desde diciembre de 2022 —y previo a la elección de la Corte Suprema de Justicia—, el Congreso Nacional anunció la entrega de una «subvención» a congresistas de todas las bancadas para ejecutar proyectos sociales. Esto se repitió previo al feriado de Semana Santa. En el portal de transparencia del Poder Legislativo no se encuentran las liquidaciones de estas subvenciones por parte de los congresistas tal y como se prometió.
Texto: María Celeste Maradiaga
Fotografía: Jorge Cabrera
En diciembre de 2022, el Congreso Nacional entregó una subvención por 100 mil lempiras a congresistas propietarios y suplentes que, de forma voluntaria, quisieran llevar a cabo proyectos sociales en sus departamentos y comunidades. Solo en ese mes, el Congreso Nacional otorgó L 16,091,085.53 en concepto de ayuda social con «previa solicitud de cada congresista».
Previo a la Semana Santa de este año, el Congreso otorgó otra subvención de 100 mil lempiras, sin embargo, se desconoce el número de diputados y diputadas que han accedido a estas subvenciones tanto en diciembre como en marzo y en el Portal de Transparencia tampoco están los expedientes que contienen las respectivas liquidaciones, cuando una de las condiciones para acceder a esta subvención era liquidar este dinero después de 30 días de ser entregada.
En el Gobierno anterior, los diputados y diputadas podían acceder a fondos para gestionar proyectos sociales con el llamado «Fondo Departamental». En ese contexto, en el período de 2016-2020, más de 60 diputados fueron acusados de malversación de fondos públicos en el caso «Red de Diputados». Los fondos fueron transferidos del Poder Ejecutivo a organizaciones de sociedad civil y luego a las cuentas de banco de las y los diputados.
La designada presidencial Doris Gutierrez, aseguró a Contracorriente en una publicación anterior que al acceder a este tipo de fondos, los diputados estaban incurriendo en una «doble moral», tomando en cuenta los antecedentes con fondos como estos en el Congreso Nacional. Además, señaló que «la Constitución de la República no establece que los diputados sean ejecutores ni gestores de fondos»
En la justificación de la ejecución presupuestaria de diciembre de 2022, el Congreso Nacional expuso que la entrega de estas subvenciones están amparadas en el artículo 205 de la Constitución de la República, en el artículo 22 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y en el Manual de Procedimientos para Otorgar Subvenciones, el cual tampoco está en el Portal de Transparencia del Legislativo.
Si se entregaron L 100,000.00 en el mes de diciembre a aproximadamente 160 diputadas y diputados —propietarios y suplentes—, eso significa que aproximadamente el 62.5 % de los congresistas accedieron a esta subvención en diciembre de 2022, previo a elegir la Corte Suprema de Justicia.
En enero de 2023, Contracorriente realizó una solicitud de información a este poder del Estado para conocer el «registro y detalle sobre las liquidaciones de subvenciones que han sido entregadas a diputadas y diputados para realizar proyectos sociales desde diciembre de 2022 hasta la actualidad».
La respuesta de la oficina de transparencia del Congreso fue que, en ese momento, «la unidad encargada de procesar esta solicitud de los Honorables Congresistas se encuentra recopilando todos los documentos que acreditan la liquidación del mismo».
En esta respuesta también se mencionó que, una vez estuviera completa esta información, sería publicada en el Portal de Transparencia del Congreso Nacional, lo cual hasta el momento no ha ocurrido.
En cuanto a la ejecución presupuestaria de los meses anteriores a diciembre de 2022, solo en el mes de septiembre de 2022 se ejecutaron L 5,644,500.00 por concepto de «ayuda social a personas», además, en comparación a los otros documentos, en este no se detalla la finalidad o motivo de esta ejecución presupuestaria.
Además, en concepto de «ayuda social a personas», se ejecutaron L 51,000.00 en octubre y L 40,400.00 en noviembre de 2022. En 2023, se ejecutaron L 200,000 en el mes de enero y L 13,500 en el mes de febrero.
La diputada por el Partido Libertad y Refundación (Libre), Silvia Ayala, explicó a Contracorriente, que, de no liquidarse en el plazo establecido, los fondos pueden ser deducidos del salario de los diputados y las diputadas.
«Al momento de tomar una subvención se tiene que firmar un documento en el que uno se compromete a liquidar en un plazo de 30 días, si no se liquida en tiempo y forma pues se firma un documento para que se deduzca del salario», indicó Ayala.
La congresista del Partido Libre detalló que para esto existe un reglamento establecido para el manejo de la subvención y que dentro del mismo se establece que siempre y cuando los congresistas liquiden la subvención anterior, pueden acceder a nuevos fondos. En marzo de 2023, cuando se anunció la disponibilidad de una nueva subvención para proyectos sociales, no solo se ponían a disponibilidad de los congresistas 100 mil lempiras correspondientes al mes de marzo, sino los correspondientes a meses anteriores.
Hasta el momento se desconoce cuánto es el máximo o mínimo de fondos a los cuales tienen disponibilidad los diputados y diputadas para realizar proyectos sociales.
«Se puede hacer cada mes siempre y cuando esté liquidada la subvención anterior, entonces en este mes se puede acceder a los fondos de los meses anteriores, siempre y cuando se cumpla con el reglamento que está establecido para el manejo de la subvención», destacó Silvia Ayala, quien agregó que ella sí ha presentado sus informes de rendición de cuentas con el desglose de la subvención en tiempo y forma.
Entre las inversiones que la diputada Silvia Ayala ha realizado con la subvención que se le acreditó en el mes de diciembre están: apoyo a la Asociación de Estudiantes de UNAH-VS con sonido para actividades, apoyo en concepto de ayuda humanitaria para personas que requerían medicamentos, apoyo con medicamento y ayuda médica a tres personas, ayuda humanitaria a personas emprendedoras con el pago de energía y compra de insumos, y el acondicionamiento de una biblioteca de educación básica en el municipio de Omoa, Cortés.
Al momento de la entrevista con este medio, la congresista aseguró que todas las liquidaciones se publican en el portal de transparencia, el cual tiene «un expediente de cada uno de nosotros, en donde están los recibos, las fotografías, las facturas originales, cuando se trata de compra de algunos artículos, y se acompaña con la factura original aparte de un recibo de la persona que recibió el dinero».
Sin embargo, al cierre de esta nota, no pudimos acreditar la existencia de los expedientes con las liquidaciones de las subvenciones de cada congresista en el portal de transparencia del Congreso Nacional. Lo que sí encontramos fue la ejecución presupuestaria de todo el 2022 y de enero y febrero de 2023.
Tomás Ramírez, diputado y jefe de bancada del Partido Salvador de Honduras (PSH), explicó a Contracorriente que en la bancada del PSH quedó a «libertad de cada quién», acceder a esta subvención para proyectos sociales y que él la aceptó para para construir la casa de una familia de escasos recursos.
«Se construyó una casa para una familia de escasos recursos que no tenía quien por ellos y era una sola coladera», indicó Ramírez, en referencia a los 100 mil lempiras que él tomó correspondiente a la subvención de diciembre de 2022. El jefe de bancada también explicó que para la construcción de esta casa no ha sido suficiente la subvención a la que él accedió, sino que también ha aportado 80 mil lempiras de su salario. El congresista Ramírez aseguró que rindió un informe en tiempo y forma con la respectiva liquidación.
Ramírez también reveló que, de la bancada del PSH, el diputado Osman Chávez accedió a esta subvención en el mes de diciembre de 2022, pero que en lo que va del 2023 ningún diputado propietario ha accedido a este dinero. Sin embargo, el jefe de bancada destacó que «diputados suplentes afines al Partido Libre» sí tomaron la subvención en el presente año.
«Dentro del PSH queda en libertad quien lo quiera utilizar para el beneficio de la población, los que lo utilizaron están electrificando escuelas, mejorando baños de escuelas, lo malo es quien utiliza estos fondos y de ahí no pueden confirmar en qué lo gastaron», señaló Ramírez.
Tomás Ramírez proporcionó a Contracorriente su liquidación correspondiente a la subvención que adquirió en diciembre de 2022. Puedes verla aquí.
Los que están en contra
«Cuando inició el Congreso yo mencioné públicamente que no iba a tomar ningún fondo de este tipo, esto porque causa mucho rechazo en la sociedad», dijo a Contracorriente, Oved López, diputado suplente por el Partido Libre.
López, quien es diputado suplente del congresista Rasel Tomé, aseguró que el concepto de estos fondos se ha malinterpretado y que no se trata de un bono.
«El dinero sale del presupuesto del Congreso Nacional, es un fondo para todos los diputados, propietarios y suplentes, para realizar obras sociales en beneficio de las comunidades, pero como es un fondo que se distorsionó en la dictadura, que se usó para corrupción, entonces la población cree que podríamos llegar a ese nivel y en vez de llevarlo a los programas sociales lo tomaría uno como diputado. Por eso, para no estar dando tantas explicaciones, yo decidí no tomarlo», indicó este diputado.
Al presupuesto otorgado al Congreso Nacional se incrementaron 200 millones de lempiras este 2023, quedando en L 1,448,000,000.
A pesar de no haber tomado esta subvención, el congresista Oved López aseguró que tiene un informe de la bancada a la que pertenece en el cual se «constata» que los congresistas han hecho uso eficiente de este recurso para la construcción de tramos pequeños de carretera en calles, colonias y barrios.
Tanto el diputado suplente Oved López, como la diputada propietaria Silvia Ayala, ambos del Partido Libre, aseguraron que diputados y diputadas de todas las bancadas del Congreso Nacional han accedido a esta subvención, pero evitaron brindar los nombres de los congresistas que han accedido a este dinero.
Por parte del Partido Liberal, tanto Marlon Lara como Katia Crivelli manifestaron estar en contra de esta subvención, contrario al jefe de bancada de este partido, Mario Segura, quien detalló en una nota anterior a este medio que iba a hacer uso de este fondo, y que además, ha colaborado en proyectos sociales junto al presidente del Congreso Nacional, Luis Redondo.
Enan Onay Gómez Ávila recibió un transplante de riñón gracias al uso correcto de las subvenciones.
— Congreso Nacional de Honduras (@Congreso_HND) April 15, 2023
"Le agradezco al diputado Mario Segura y al Presidente @Lredondo, por apoyarme y les cuento que ya me hicieron la operación de trasplante y todo salió bien, gracias a Dios". pic.twitter.com/ww6GqYPCOT
Además, el mismo presidente del Congreso ha dicho abiertamente que diputadas y diputados de todas las bancadas han sido acreedores de subvenciones.
Por otro lado, Johana Bermúdez, diputada del Partido Nacional, afirmó a Contracorriente que ningún congresista de su bancada ha tomado la subvención para proyectos sociales y argumentó que estos fondos deberían ser acreditados a los alcaldes, quienes «ven las necesidades de las comunidades y están obligados a resolverlas».
«No existe una reglamentación clara o definida para la ejecución y la liquidación de tales fondos, por lo tanto, nuestro temor es más bien que algunos compañeros se vean envueltos en problemas de corrupción y despilfarro de dinero si no se tienen las reglas claras», destacó Bermúdez.
Además, Bermúdez señaló que la función de los parlamentarios no radica en la manipulación de fondos, sino en crear seguridad jurídica que garantice la estabilidad política y la economía del país.
Los diputados nacionalistas Marco Midence y Francisco López aseguraron a este medio que tampoco han solicitado subvenciones para proyectos sociales. Al igual que Johana Bermúdez, afirmaron que ningún congresista del Partido Nacional ha sido acreedor de la misma.
Por su parte, la diputada Silvia Ayala descartó que esta subvención esté sirviendo para el clientelismo o la compra de conciencias en las decisiones que se toman dentro del Congreso Nacional.
«Estamos realizando una actuación que está enmarcada en las atribuciones que la Constitución de la República le confiere al Congreso Nacional, como es la aprobación de subvenciones con fines de utilidad pública y de interés social. El pueblo hondureño y los medios de comunicación pudieron darse cuenta de que se eligió la Corte Suprema de Justicia sin haber entregado ni un tan solo lempira para la compra de votos, entonces, no es la práctica ni del presidente ni del resto de la Junta Directiva del Congreso lo de la compra de votos», indicó Ayala.
